當(dāng)前，國(guó)家正緊鑼密鼓地編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量指標(biāo)，是人們關(guān)注的“熱點(diǎn)”。“將年產(chǎn)量恢復(fù)到2億噸”的設(shè)想，也備受多方質(zhì)疑。影響產(chǎn)量的因素很多。囿于專業(yè)和當(dāng)前工作條件，本文擬側(cè)重資源因素的討論。
增加產(chǎn)量的資源基礎(chǔ)
2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量1.91億噸，居世界第7位，是全球主要石油生產(chǎn)國(guó)之一，也是產(chǎn)量仍有不小上升空間的國(guó)家。首先，國(guó)內(nèi)的石油勘探不充份、不平衡。我國(guó)有含油氣遠(yuǎn)景區(qū)域，大體只有一半頒發(fā)了許可證進(jìn)行勘探開發(fā)，形成了近海、東部、中部和西部四大油氣區(qū)。即使在工作程度最高的東部油氣區(qū)，新世紀(jì)頭15年里，仍然有許多重大發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)了40多億噸石油地質(zhì)儲(chǔ)量，約占全國(guó)同期新增儲(chǔ)量的3成。其次，資源探明率低，釆收率低、采出程度低。分別不足4成、3成和2成。另外，我國(guó)有豐富的“非常規(guī)”石油資源，而探索則剛剛起步。
第三，資源量、儲(chǔ)量和產(chǎn)量都是技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的函數(shù)。近一個(gè)世紀(jì)以來，對(duì)我國(guó)石油資源的前景評(píng)價(jià)隨著工作程度的提高，科技和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高而越來越好。全國(guó)石油資源量由 1.75億噸(1922年.美孚石油公司數(shù)據(jù))，15.5億噸(1954年.燃料工業(yè)部數(shù)據(jù))，787億噸(1987年.石油工業(yè)部數(shù)據(jù))，上升到 1257億噸(2015年.國(guó)土資源部數(shù)據(jù))，今后還將繼續(xù)增長(zhǎng)。
根據(jù)石油資源稟賦不同，石油上游業(yè)形成了兩種發(fā)展模式: “富集高產(chǎn)為主”的，如沙特、伊朗、伊拉克等國(guó)，走“少井高產(chǎn)”的道路; “低品位為主”的，如美國(guó)，走“多井低產(chǎn)”的道路。美國(guó)是位居全球首位的石油生產(chǎn)國(guó)，歷史上也曾有過日產(chǎn)千噸以上的油井，但占比很小，因而長(zhǎng)期全國(guó)平均單井日產(chǎn)量只有1噸左右，其中，約4成的油井，平均單井日產(chǎn)量只有0.28噸(2桶)。我國(guó)的石油稟賦條件，也只宜走“多井低產(chǎn)”的道路。但是，現(xiàn)代石油工業(yè)的歷史，中國(guó)比美國(guó)晚一百多年，所處發(fā)展階段不同。因而，再發(fā)現(xiàn)一些相對(duì)“富集高產(chǎn)”儲(chǔ)量的概率我國(guó)比美國(guó)要高得多。上世紀(jì)七十年代，我國(guó)發(fā)現(xiàn)了任丘潛山油田，口口井日產(chǎn)千噸以上，最高的4620噸。當(dāng)時(shí)，全國(guó)單井平均日產(chǎn)量也因此一度拉升到20噸以上。為了高質(zhì)量、高效益發(fā)展，“十四五”要力爭(zhēng)多開發(fā)一些相對(duì)“富集高產(chǎn)”儲(chǔ)量。
產(chǎn)量“低谷”與對(duì)外合作“低潮”
新中國(guó)石油史，是一部全國(guó)原油年產(chǎn)量由12萬噸快速增長(zhǎng)到2.15億噸的歷史。其間曾出現(xiàn)過兩次“低谷”：第一次“低谷”，谷底是1981年，年產(chǎn)油1.01億噸，較1979年的1.06億噸峰值下降了近500萬噸。有專家認(rèn)為，產(chǎn)量只有降低到8700萬噸，才能穩(wěn)得住。然而通過“一億噸原油產(chǎn)量包干”政策，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，產(chǎn)量不僅止跌回升，還突破了2億噸大關(guān)！在這次波折中，勝利油田產(chǎn)量由1978年的1945萬噸下降至1611萬噸，減少了300多萬噸。以油田總地質(zhì)師為首的一些專家認(rèn)為，油田勘探己進(jìn)入“無整拾零”階段了，產(chǎn)量只有降到1100萬噸才能穩(wěn)住。通過執(zhí)行原油產(chǎn)量包干政策，原油產(chǎn)量逐步回升，1993年更達(dá)到3355萬噸的高峰，之后一直在2300-2700萬噸高位上運(yùn)行。“基層群眾思想最解放，認(rèn)識(shí)最符合實(shí)際！”這是人們從這一次波折中形成的共識(shí)。
第二次“低谷”，谷底2018年，年產(chǎn)油1.89億噸，較2015年2.15億噸峰值下降了2600萬噸。這次減產(chǎn)的特點(diǎn)是所有的油公司，無論是央企、地方國(guó)企、民企和外企一律都減產(chǎn)。這是2014年國(guó)際油價(jià)暴跌，油公司為減少經(jīng)濟(jì)損失，主動(dòng)關(guān)閉部分油井的結(jié)果。前后兩次“低谷”相距近40年，但是形成低谷的原因卻有諸多相似之處。引起產(chǎn)量下降的主要因素都不是“資源枯竭了”，而是因前期投入不足，“增儲(chǔ)上產(chǎn)”步子跟不上所致。因此，走出第一個(gè)低谷的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)走出第二個(gè)低谷有重要的借鑒價(jià)值。其中，最重要的經(jīng)驗(yàn)是，定戰(zhàn)略，編規(guī)劃，做決策，一定要到生產(chǎn)一線、科研一線深入調(diào)查研究，匯聚廣大群眾的智慧，因?yàn)檫@才是事物的活水源頭。
上世紀(jì)八十年代，我國(guó)開啟了海洋對(duì)外合作開發(fā)石油，第一、二輪區(qū)塊招標(biāo)得到國(guó)外石油公司的熱烈響應(yīng)。然而，頭幾批探井沒有取得預(yù)期結(jié)果 ，海域勘探出現(xiàn)了低潮。面對(duì)外國(guó)油公司及其合伙人的質(zhì)疑，筆者曾代表國(guó)家資源管理部門回應(yīng)道：“外國(guó)石油公司，尤其是那些大石油公司，勘探成果不理想的主要原因，并不是中國(guó)‘貧油’，也不是沒有把好區(qū)塊出讓給他們，而是他們對(duì)中國(guó)石油地質(zhì)規(guī)律需要有一個(gè)摸索和熟悉的過程；他們對(duì)中國(guó)油氣資源進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的‘門檻值’過高，遠(yuǎn)高于其本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，因而縱然有油氣田存在，也一時(shí)找不到或采不了” 。后來，海域?qū)嵭辛藢?duì)外合作和自營(yíng)并舉的方針，經(jīng)過20年不懈努力，2010年，年產(chǎn)原油4160萬噸，天然氣98億方，初步建成了一個(gè)“海上大慶”。實(shí)踐再次證明：由于工作對(duì)象--油氣田的唯一性，不立足中國(guó)石油地質(zhì)特點(diǎn)，單有“洋槍、洋炮、洋辦法”很難取得成功。
美國(guó)石油業(yè)也多次出現(xiàn)過類似的事情。每當(dāng)“增儲(chǔ)上產(chǎn)”遇到困難的時(shí)候，就會(huì)有著名專家斷言，美國(guó)石油資源很快就要枯竭了,然而實(shí)踐結(jié)果恰恰相反。美國(guó)那位90高齡石油地質(zhì)家普拉特(W.E.Pratt)在《找油的哲學(xué)》一文中回顧了這些故事，他認(rèn)為這些專家被已有的知識(shí)束縛了頭腦，進(jìn)而感嘆“人們的精神狀態(tài)可成為探索石油的難以克服的阻力”。
產(chǎn)量愿景與重點(diǎn)工作
回顧過去的60年，展望未來的20年，認(rèn)為2030年全國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)到2.5-3.0億噸，有資源基礎(chǔ)；依靠科技進(jìn)步、依靠科學(xué)管理, 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是可能的。2011-2015年實(shí)施情況好于預(yù)期。年均新增儲(chǔ)量10 億噸以上; 探明未開發(fā)儲(chǔ)量，“不減反增”。2015年原油產(chǎn)量2.15億噸，比2010年凈增 1400萬噸，年均新增280萬噸。若無油價(jià)暴跌的干擾，保持上述年增長(zhǎng)幅度，2030年全國(guó)原油產(chǎn)量完全可以達(dá)到2.5億噸以上。2019年，通過貫徹習(xí)近平主席“提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度”批示，加大了石油上游業(yè)的投入，全國(guó)產(chǎn)量已經(jīng)止跌回升開始走出“低谷”。
顯而易見，今天增加產(chǎn)量的儲(chǔ)量基礎(chǔ)比十年前更堅(jiān)實(shí)了。但是，儲(chǔ)量轉(zhuǎn)化成產(chǎn)量不可能一蹴而就，還必須腳踏實(shí)地做好下列工作：一是，深入分析“十三五”減少的2600萬噸產(chǎn)量，分類明確復(fù)產(chǎn)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，提出切實(shí)可行復(fù)產(chǎn)方案。二是, 提高采收率，提高儲(chǔ)量動(dòng)用率。三是，舉全國(guó)之力，加快近海油氣區(qū)發(fā)展。近海油氣區(qū)包括渤海，黃海、東海西部，南海北部。具有“三低一淺”的特點(diǎn): 即工作程度低。渤海和珠江口盆地，探井密度只有渤海灣盆地陸域的1/10和1/70。資源探明率低。低于30％，尚處在勘探早期以構(gòu)造油氣藏為主要工作對(duì)象階段。石油采出程度低。渤海小于10％，僅為相鄰陸域的一半。近海大部份資源分布在水深小于300米的海域內(nèi)。“三低一淺”的特點(diǎn)，使近?？梢猿蔀?ldquo;增儲(chǔ)上產(chǎn)”的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。
四是，機(jī)制體制創(chuàng)新，重新評(píng)價(jià)松遼盆地。在全國(guó)面積大于10萬平方千米的大型含油氣盆地中，當(dāng)前唯有對(duì)松遼盆地的油氣前景認(rèn)識(shí)存在明顯分歧。重新評(píng)價(jià)松遼盆地不僅直接關(guān)系著全國(guó)油氣產(chǎn)量能否穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)；而且關(guān)系到對(duì)全國(guó)油氣資源前景能否有一個(gè)更符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)。五是，鍥而不舍，探索新區(qū)、新領(lǐng)域。這事關(guān)工作的前瞻性，事關(guān)石油上游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要早動(dòng)手，鍥而不舍地進(jìn)行探索。西藏、內(nèi)蒙、滇黔桂湘和南海中南部都是有含油氣前景的新區(qū)；頁巖油氣、煤層氣、地?zé)?含干熱巖)和天然氣水合物等都是正在進(jìn)行工作的新領(lǐng)域。
六是, 化危為機(jī)，正確應(yīng)對(duì)“低油價(jià)”。2020年，自年初起國(guó)際油價(jià)斷崖式下降，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻影響。單就全球油氣供需關(guān)系而言，“低油價(jià)”將是今后的常態(tài)；然而，作為國(guó)際政治博弈的重要手段，油價(jià)突發(fā)性的大起大落，也是大概率事件。鑒于近2、30年內(nèi)，油氣依然是人類的主要能源之一，因此，怎樣直面跌宕起伏的油價(jià)，化危為機(jī)保障國(guó)家能源安全，是一個(gè)必需認(rèn)真研究的戰(zhàn)略問題。
要有堅(jiān)持攻堅(jiān)克難的精神
當(dāng)前，我國(guó)石油對(duì)外依存度超過七成，超過美國(guó)歷史上的最高值。就綜合國(guó)力和在世界石油業(yè)里的話語權(quán)而言，我國(guó)和美國(guó)還有不小的差距。值此百年未有的大變局時(shí)期，過高的對(duì)外依存度顯然是國(guó)家能源安全的軟肋。
石油上游業(yè)具有“高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高投入、長(zhǎng)周期”的特點(diǎn)，要改變這個(gè)局面，將是一個(gè)長(zhǎng)期攻堅(jiān)克難的過程。在此形勢(shì)下，怎樣保障國(guó)家油氣供給安全，並為今后徹底改變局面打好基礎(chǔ)，這是石油上游業(yè)“十四五”需要解決的主要矛盾。美國(guó)長(zhǎng)期在高依存度條件下保障油氣供給的做法和經(jīng)驗(yàn)；長(zhǎng)期攻堅(jiān)克難，國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量“梅開二度”重回峰值，實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，改變世畀能源版圖的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真分析和借鑒。
要緊緊圍繞國(guó)家能源安全問題，將國(guó)內(nèi)國(guó)外工作做成互為表里的一篇文章。堅(jiān)持多邊主義，構(gòu)建產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)“命運(yùn)共同體”，積極參與國(guó)際上各種相關(guān)條約、規(guī)范的制定；靈活地增減國(guó)內(nèi)產(chǎn)量、進(jìn)口量和儲(chǔ)備量……以不斷提升我們的“話語權(quán)”。提升“話語權(quán)”，是一場(chǎng)硬仗，要克服來自內(nèi)部與外部的重重阻力，是改革開放真正的“深水區(qū)”。唯有打好這一仗，我們才能在變化多端的世界石油市場(chǎng)里，變被動(dòng)因應(yīng)為主動(dòng)引領(lǐng)。
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