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        三方面政策傾斜

        中國科技面向2030 年的長遠戰(zhàn)略正在逐步確定，將實施一批重大科技項目和工程。在石油產(chǎn)業(yè)方面，中國海洋石油工程股份有限公司規(guī)劃主管傅小榮認為，創(chuàng)新政策正逐步向天然氣、非常規(guī)油氣、深海油氣三個方面傾斜。
        首先是天然氣的開發(fā)和應用，天然氣作為化石能源中的“綠色”能源，在中國有很大的發(fā)展?jié)摿?，但各方面的因素限制了其發(fā)展，必須通過政策消除這些瓶頸，讓天然氣在中國實現(xiàn)大發(fā)展。非常規(guī)油氣對于保障國家能源安全具有重要意義，但目前非常規(guī)油氣在中國開發(fā)的經(jīng)濟性還不是很好，因此國家可能會進一步出臺相關政策，鼓勵針對非常規(guī)油氣開發(fā)的技術和商業(yè)模式創(chuàng)新。深海油氣開發(fā)對解決陸上油氣產(chǎn)量下降的問題具有重要戰(zhàn)略意義，但深海油氣開發(fā)面臨油價波動、地緣政治沖突等不可控風險以及技術和管理難度高等問題，同樣也需要國家出臺相應政策進行鼓勵和支持。

        科技決策制度化勢在必行

        一直以來，制度化是解決政策落地的最有效途徑，習近平總書記在科技創(chuàng)新大會上指出，要形成充滿活力的科技管理和運行機制，使科技決策制度化。
        受央企工資總額及分配制度的限制，目前三大油公司也面臨著科技創(chuàng)新激勵無法兌現(xiàn)的問題。一項重大科技成果發(fā)明人的獎勵往往成了一張空頭支票，究其原因，就是科技決策制度化的不完善。此外，對于大多數(shù)企業(yè)而言，創(chuàng)新決策拍腦門、科技專家看眼色行事等問題仍然存在。為解決此類問題，加快推進重大科技決策制度化是必由之路。只有在科技項目立項和科研過程中都實現(xiàn)制度化、流程化，才能逐步提高科技創(chuàng)新工作的科學性和效率性。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務。

        系統(tǒng)性、連貫性的政策期待

        作為國有企業(yè)代表，中國石油規(guī)劃總院對國家鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)新政策有著諸多期待。中石油規(guī)劃總院高級工程師丁少恒說：“首先，政策應該具有系統(tǒng)性，要避免政策多門造成的不兼容甚至沖突現(xiàn)象。其次，政策要有連貫性，針對一些重大領域還要具有長期性，兼?zhèn)潇`活性，保證延后產(chǎn)出成果的創(chuàng)新能夠兌現(xiàn)。” 他建議國家不僅要有鼓勵科技創(chuàng)新的政策，還應該出臺鼓勵管理和商業(yè)模式創(chuàng)新的政策，至少應該出臺一些促進管理和商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍的舉措，如設立綜合性和行業(yè)性的管理創(chuàng)新獎。另外，當前供需形勢已經(jīng)進入適度寬松的新常態(tài)，油品消費結構正在經(jīng)歷深刻調整，為使成品油定價機制穩(wěn)步向市場化方向推進，市場規(guī)范化程度需進一步提高。

        帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引進

        有公開數(shù)據(jù)顯示，全社會研發(fā)資金去年達到14,000億元，企業(yè)支出占了77%。在2015 年的技術市場交易中，80% 由企業(yè)轉讓和吸納。從以上數(shù)字看出，企業(yè)正在發(fā)揮著創(chuàng)新的主體作用。未來，企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)即是企業(yè)的生命線。
        “當前，科技供給成為科技創(chuàng)新的新話題，科學研究既要追求真理，也要服務于經(jīng)濟社會。石油和化工是典型的技術密集型行業(yè)，行業(yè)快速發(fā)展帶動了各類人才需求的持續(xù)增長。”中海油工程股份公司規(guī)劃主管傅小榮認為。他還建議：“人才是“科技供給”的源頭，科技人才的引進要講求實效，切忌追星，弄一些花架子人才，要注重引進對企業(yè)發(fā)展能做出實際貢獻的人才。要創(chuàng)造條件，發(fā)揮人才的‘傳幫帶’作用，確保實現(xiàn)‘引進一個人才，帶動一個產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批人才’的效果。企業(yè)吸引國際化的科研人才，一方面，要看國家經(jīng)濟層面的宏觀環(huán)境，另外要看企業(yè)是否愿意投入聘請并提供靈活機制，留住人才。”