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7月24日上午，中石油官網(wǎng)發(fā)布《中國石油繪就改革“高清路線圖”》一文，文章指出，通過制定出臺(tái)一系列具有重大牽引作用的改革措施，中國石油深化改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，包括天然氣與管道體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐、工程建設(shè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化重組等。

“改革的困難在于涉及體制改革，今后會(huì)以何種形式出現(xiàn)，目前尚不明晰，因此這也是難點(diǎn)所在。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，由于油價(jià)較低，三桶油在一定程度上受到影響，其中中石油受到?jīng)_擊最大，在業(yè)績(jī)不佳的狀況下進(jìn)行改革，也具有一定的難度。

中石油表示，下一步將繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院深化國有企業(yè)改革和石油天然氣體制改革的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，破除制約瓶頸，推進(jìn)公司穩(wěn)健發(fā)展。

“路線圖”基本繪就

中石油稱，已制定出臺(tái)集團(tuán)公司全面深化改革實(shí)施意見和“十三五”改革專項(xiàng)規(guī)劃，明確了改革的基本思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。集團(tuán)公司改革的頂層設(shè)計(jì)框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

中石油基于此搭建的深化改革“1+N”基礎(chǔ)框架則從管理體制、市場(chǎng)化機(jī)制、人事勞動(dòng)分配制度、混合所有制、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布實(shí)施專項(xiàng)改革方案，此外，各領(lǐng)域一批具體改革方案和指導(dǎo)意見也得以發(fā)布實(shí)施。

今年5月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（下稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

在《意見》部署重點(diǎn)改革任務(wù)時(shí)提出應(yīng)深化國有油氣企業(yè)改革，充分釋放骨干油氣企業(yè)活力。在完善國有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合、推動(dòng)國有油氣企業(yè)“瘦身健體”、支持相關(guān)企業(yè)采取多種方式剝離辦社會(huì)職能的解決歷史遺留問題等方面有所指示。

林伯強(qiáng)告訴記者，相對(duì)于國外對(duì)標(biāo)的石油企業(yè)，油氣改革提出的“瘦體健身”因涉及員工分流較為龐大，難題可想而知。

中石油方面表示，通過制定出臺(tái)一系列具有重大牽引作用的改革措施，集團(tuán)公司深化改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展。

為混改鋪路

中石油在剝離不良資產(chǎn)以及將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入旗下上市公司等方面動(dòng)作頻頻。

2016年4月6日，中石油將所持的南京昆侖燃?xì)庥邢薰?1%股掛牌交易，掛牌價(jià)格1530萬元。隨后，5月12日，中石油將株洲昆侖燃?xì)庥邢薰?1%股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價(jià)格1020萬元；5月30日，中石油又掛牌轉(zhuǎn)讓岳陽天然氣公司51%股權(quán)，掛牌價(jià)格1020萬元。

上述三家企業(yè)在2015年業(yè)績(jī)皆為虧損，合計(jì)虧損額逾800萬元。

進(jìn)入2017年，中石油瘦身健體的腳步并未停止。2月，中石油旗下子公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所以1.5億元的價(jià)格掛牌轉(zhuǎn)讓北京中亞時(shí)代能源技術(shù)有限公司48%股權(quán)。隨后，3月15日，中石油在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓兩家子公司成都能特科技發(fā)展有限公司與成都天科石油天然氣工程有限公司的全部股權(quán)。相關(guān)資料顯示，上述三家公司盈利能力都較為一般。

而在剝離資產(chǎn)的同時(shí)，中石油旗下資產(chǎn)板塊也加快了上市的步伐。

中油工程和中油資本此前先后在一周內(nèi)完成重組上市，中石油也由此形成石油、金融和工程三大上市平臺(tái)。

工商資料顯示，中油資本的業(yè)務(wù)范圍涵蓋財(cái)務(wù)公司、銀行、金融租賃、信托、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和證券等多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，是全方位綜合性金融業(yè)務(wù)公司，同時(shí)也是A股市場(chǎng)持有金融牌照數(shù)量最多的上市公司。

安信證券研報(bào)指出，一方面中油資本重組上市是中石油集團(tuán)混合所有制改革的重要一步、有望提升公司經(jīng)營效益；而另一方面，公司旗下金融機(jī)構(gòu)與中石油集團(tuán)之間存在諸多業(yè)務(wù)協(xié)同，集團(tuán)整體改革有助于提升公司的經(jīng)營業(yè)績(jī)。

財(cái)報(bào)顯示，中油資本2016年實(shí)現(xiàn)營收288億元，歸屬于母公司股東凈利潤55億元，而在2017年一季度實(shí)現(xiàn)營收67億元，歸屬于母公司股東凈利潤為14億元。中油工程則預(yù)計(jì)2017年1~6月可實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)扭虧。