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加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，是我國加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路。黨的十八大以來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)是最有力的見證———看生產(chǎn)總量，從2012年的1082億立方米到2016年的1369億立方米，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長;看消費總量，從1463億立方米到2058億立方米，5年間保持了快速增長。
8月底，國家發(fā)展改革委公布了天然氣跨省管道運輸價格核定結(jié)果顯示，13家天然氣跨省管道運輸企業(yè)管道運輸平均價格比此前下降了15%左右。這一重大利好勢必會提升天然氣價格競爭力，刺激天然氣下游需求，也再次彰顯了我國大力發(fā)展天然氣的愿景。
成就矚目天然氣產(chǎn)業(yè)迎來新機遇
回首過去5年，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績令人矚目：中國石油、中國石化在天然氣勘探、開發(fā)領(lǐng)域均獲得重大突破，推動全國天然氣探明儲量快速增長;全國新增天然氣探明地質(zhì)儲量約40144億立方米，超額完成“十二五”規(guī)劃探明儲量目標35000億立方米，完成率高達114.70%。2015年全國常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到約1350億立方米，基本達到“十二五”規(guī)劃產(chǎn)量目標水平;2016年，我國天然氣表觀消費量為2058億立方米，同比增長6.6%，增速超過2015年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比6.4%;截至2016年底，我國建成儲氣庫總工作量超過60億立方米，較上年增長7億立方米，約占當年全國天然氣消費總量的3%。
與此同時，長輸管道建設(shè)的持續(xù)推進，促使供氣能力進一步加強。2016年，我國天然氣長輸管道全年建成干線、支干線管道里程1500千米。截至2016年底，天然氣長輸管道總里程近7萬千米。近幾年，隨著我國多省市“氣化”工程的實施，區(qū)域管道規(guī)劃建設(shè)步伐加速。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年我國已建、在建區(qū)域管道長度接近2000千米。
綠水青山就是金山銀山。“十三五”期間，國家層面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費最主要的推動力。2013年以來，國家陸續(xù)出臺了《大氣污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等綱領(lǐng)性文件。2014年11月，中美雙方在北京發(fā)布了應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明，首次正式提出2030年中國碳排放達到峰值并努力早日達峰。而《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已明確天然氣的主體能源地位，天然氣占一次能源消費從“十二五”的5.9%將提升至“十三五”的10%，樂觀估計消費量將達4000億立方米。
今年初以來，天然氣資源勘查取得了新發(fā)現(xiàn)，在南海北部成功實現(xiàn)了天然氣水合物試采，開辟了天然氣勘探開發(fā)新領(lǐng)域;發(fā)布了《能源生產(chǎn)與消費革命戰(zhàn)略(2016~2030年)》;發(fā)布了行業(yè)期待已久的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的油氣體制改革主要任務(wù);13個部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進天然氣利用的若干意見》，明確了實施城鎮(zhèn)、發(fā)電、工業(yè)、交通等四大天然氣利用工程。
這些重大決策和新進展，連同大氣污染防治、煤改氣、煤炭去產(chǎn)能、自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)清理等其他政策的深入推進和完善，為天然氣發(fā)展帶來新機遇，必將極大推動我國天然氣發(fā)展。
清潔高效天然氣發(fā)展前景廣闊
環(huán)保優(yōu)勢突出、節(jié)能減碳效果明顯、調(diào)峰優(yōu)勢顯著的天然氣發(fā)電，是燃煤發(fā)電的一種重要替代方式。縱觀發(fā)達國家的電力裝機結(jié)構(gòu)和電源構(gòu)成，燃氣發(fā)電都具有舉足輕重的作用。
需要正視的是，作為電力裝機容量已位居世界之首的我國，天然氣發(fā)電在發(fā)展過程中還面臨諸多困難。未來，為應(yīng)對我國愈加突出的環(huán)境問題，天然氣發(fā)電的市場需求空間將十分廣闊。
得益于天然氣市場化改革的逐步加速，天然氣發(fā)電成本有望進一步下降。國家發(fā)展改革委相繼印發(fā)了天然氣管道運輸價格管理辦法和定價成本監(jiān)審辦法，為“管住中間、放開兩頭”“第三方準入”的市場化改革奠定基礎(chǔ)，目前各省(市、區(qū))非居民用氣門站價格處在近5年的低位。此外，“十三五”期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。國家能源局印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。隨著國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長期進口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來天然氣供應(yīng)能力預(yù)計將大幅提高。
在國家政策的大力扶持下，天然氣利用的規(guī)模以及天然氣發(fā)電比重不斷提升，特別是在環(huán)渤海、長三角、珠三角的沿海地區(qū)，外購電需求旺盛且經(jīng)濟發(fā)達的華中、華東地區(qū)。
《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。與2016年相比，“十三五”期間我國天然氣發(fā)電新增裝機容量將達到0.4~0.8億千瓦，增幅為57%~114%。
據(jù)行業(yè)相關(guān)專家表示，在我國當前調(diào)峰設(shè)施仍然不足的條件下，建議未來積極發(fā)展調(diào)峰電廠，此舉不但對上游氣田生產(chǎn)、中游管網(wǎng)運行、下游用戶天然氣保供具有積極作用，而且通過增強用電保供能力，可提高可再生能源發(fā)電的利用水平，減少棄風(fēng)、棄光，有助于氣、電、可再生能源共贏發(fā)展。
齊頭并進天然氣家族表現(xiàn)不俗
“十二五”以來，尤其是黨的十八大以來，得益于國家對天然氣發(fā)展的大力支持，天然氣家族的成員們皆表現(xiàn)不俗。
致密氣穩(wěn)步發(fā)展成熱點。其實早在20世紀60年代，四川盆地就發(fā)現(xiàn)了致密氣。近幾年，我國每年新增探明致密氣地質(zhì)儲量約3000億立方米。截至2015年底，探明致密氣地質(zhì)儲量估計達到2萬億立方米以上，其中90%分布在鄂爾多斯盆地和四川盆地。難以置信的是，在2005年全國致密氣產(chǎn)量僅有28億立方米左右。“十二五”期間致密氣產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)定增長，2012年已經(jīng)突破300億立方米，2013年約340億立方米，2015年估計突破400億立方米，約占當年天然氣產(chǎn)量的三分之一，為較好完成“十二五”天然氣勘探開發(fā)規(guī)劃目標作出了重要貢獻。
雖未達到規(guī)劃預(yù)期，頁巖氣仍實現(xiàn)了高速發(fā)展。2015年12月，中國石化對外宣布礁石壩頁巖氣田建成生產(chǎn)能力50億立方米，并配套建成了頁巖氣外輸管線，頁巖氣已經(jīng)通過管道網(wǎng)絡(luò)進入忠武管道，向長三角和長江中下游用戶供氣。中國成為美國、加拿大之后，又一個實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開發(fā)的國家。
煤層氣開發(fā)利用關(guān)系到構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦、增加低碳能源供應(yīng)、減緩溫室氣體效應(yīng)等多個領(lǐng)域，“十二五”期間，國家多次出臺加快煤層氣開發(fā)利用的政策性文件。2015年數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間新增煤層氣探明地質(zhì)儲量約3616億立方米，2015年煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量達到約170.99億立方米，其中地面煤層氣產(chǎn)量約44億立方米。
“十二五”期間，生物天然氣戰(zhàn)略地位不斷提升。國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、國家能源局先后發(fā)布多項與生物天然氣相關(guān)的可再生能源規(guī)劃、生物天然氣規(guī)劃，出臺和完善了多項生物天然氣扶持與鼓勵政策。生物天然氣產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了連續(xù)化、規(guī)?；?、商業(yè)化新趨勢。2015年全國生物天然氣總產(chǎn)量估計超過225億立方米，其中農(nóng)村沼氣產(chǎn)量(折純量)約為160億立方米，“十二五”規(guī)劃產(chǎn)量目標完成率估計約為102.27%。
今年是大氣污染防治行動的收官之年。天然氣作為化解環(huán)境約束、改善大氣質(zhì)量，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑，同時對推動節(jié)能減排、穩(wěn)增長惠民生促發(fā)展具有重要意義。隨著各地“煤改氣”進程的加速、一系列擴大天然氣利用政策的出臺、天然氣價格市場化改革等工作的深入推進，預(yù)計天然氣消費將保持穩(wěn)定增加。
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