經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：2018年中國(guó)能源十大新聞
時(shí)間：2019-01-02 09:49
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作者:songxinyuan
歲末將至，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)?能源周刊》秉承“覽能源業(yè)界風(fēng)云，為決策提供參考”的辦刊理念，再邀業(yè)界專家，廣泛征求意見(jiàn)，本著“重要性和影響力”的原則遴選出2018年中國(guó)能源十大新聞。這是本刊自2004年以來(lái)連續(xù)第15年推出年度能源十大新聞。新聞排名以時(shí)間為序，并輔記者點(diǎn)評(píng)以饗讀者。
一、中核與中核建設(shè)重組：全產(chǎn)業(yè)鏈核工業(yè)集團(tuán)劍指海外市場(chǎng)
新聞事件：1月31日，國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布公告稱，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重組，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司整體無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司，不再作為國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)。
記者點(diǎn)評(píng)：中核與中核建設(shè)兩大集團(tuán)的合并重組，不只是中國(guó)核電市場(chǎng)由此形成了中核、中廣核、國(guó)家電投“三足鼎立”之勢(shì)，更重要的是中核從此成為集核電技術(shù)開(kāi)發(fā)、投資運(yùn)營(yíng)和建造為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性核工業(yè)集團(tuán)。業(yè)內(nèi)專家稱，這對(duì)提升中國(guó)核電的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快核電“走出去”意義重大。
二、山東東明石化與英國(guó)BP建合資公司：中國(guó)油氣市場(chǎng)或迎變局
新聞事件：2月2日，中國(guó)最大的地方煉化企業(yè)――山東東明石化集團(tuán)與知名國(guó)際石油巨頭――英國(guó)BP公司簽署協(xié)議，成立合資公司。東明石化擁有合資公司51%的股份，BP擁有49%。新公司明確，將在山東、河南以及河北三省開(kāi)展高端品牌加油站業(yè)務(wù)。
記者點(diǎn)評(píng)：作為中國(guó)地方石油煉化的龍頭老大，山東東明石化似乎在下一盤(pán)大棋。繼去年?duì)款^組建山東煉化能源集團(tuán)，整合上游之后，今年再與國(guó)際石油巨頭BP牽手成立合資公司，進(jìn)軍下游。而東明石化似乎也并未掩飾自己的雄心，董事長(zhǎng)李湘平談及與BP的合資時(shí)表示：“我相信雙方的戰(zhàn)略合作將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)成品油終端市場(chǎng)的深刻變革。”
三、國(guó)家能源集團(tuán)牽頭成立氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)步入快車道
新聞事件：2月11日，由國(guó)家能源集團(tuán)牽頭，國(guó)家電網(wǎng)、東方電氣、中船重工、航天科技、寶武鋼鐵、中國(guó)一汽等17家大型企業(yè)發(fā)起，相關(guān)領(lǐng)域50余家機(jī)構(gòu)共同參與的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門(mén)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟――中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在北京宣告成立。
記者點(diǎn)評(píng)：氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)由國(guó)家能源巨頭掛帥、眾多央企發(fā)起、50余家機(jī)構(gòu)參與的國(guó)家級(jí)聯(lián)盟，中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陣容之強(qiáng)大，前所未見(jiàn)。難怪國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶聲稱“我國(guó)氫能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用正在開(kāi)啟”；而作為聯(lián)盟理事長(zhǎng)的國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士凌文則將2018年直接定義為“中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年”。
四、政府工作報(bào)告定工商業(yè)電價(jià)降10%：發(fā)改委六道令牌抓落實(shí)
新聞事件：3月5日，李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委從3月28日印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，到11月20日下達(dá)《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，先后發(fā)出六份通知狠抓落實(shí)。
記者點(diǎn)評(píng)：降低電價(jià)，被視為中央政府送給工商企業(yè)的一份年度大禮。國(guó)家發(fā)改委六道令牌狠抓落實(shí)、促降電價(jià)，即表明電價(jià)“降低10%”目標(biāo)之艱巨，也表明政府改善營(yíng)商環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之決心。按照國(guó)家發(fā)改委官員的說(shuō)法，隨著全部降電價(jià)措施的落實(shí)到位，2018年合計(jì)可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出達(dá)1000億元，超額完成10%降幅目標(biāo)。
五、國(guó)家能源局下文力推風(fēng)電競(jìng)上網(wǎng)：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代
新聞事件：5月24日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件，推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目，優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)投資環(huán)境，積極推進(jìn)就近全額消納風(fēng)電項(xiàng)目。明確從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
記者點(diǎn)評(píng)：風(fēng)電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)政策的施行，意味著中國(guó)風(fēng)電行業(yè)將步入一個(gè)新的時(shí)代。對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖評(píng)論稱：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)大，在去除不合理的非技術(shù)性成本情況下，風(fēng)電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)的能力。但要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、平價(jià)上網(wǎng)，還必須要消除棄風(fēng)限電、各種攤派等所帶來(lái)的非技術(shù)成本。
六、“5.31光伏新政”強(qiáng)推光伏平價(jià)上網(wǎng)：光伏后補(bǔ)貼時(shí)代到來(lái)
新聞事件：5月31日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確在國(guó)家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)；自發(fā)文之日起，新投運(yùn)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元；新投運(yùn)的采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元。
記者點(diǎn)評(píng)：被業(yè)界稱為“5.31光伏新政”的這份《通知》，迅速引發(fā)行業(yè)地震。資本市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈：6月4-5日，滬深、港股、美股48支光伏上市企業(yè)市值蒸發(fā)536億元，幾支龍頭股下挫幅度超過(guò)20%；11位光伏企業(yè)代表聯(lián)名上書(shū)，希望有關(guān)部委聽(tīng)取行業(yè)訴求，保護(hù)光伏行業(yè)健康發(fā)展。雖然有關(guān)部委迅速對(duì)相關(guān)政策做出微調(diào)，并表態(tài)“對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持毫不動(dòng)搖”，但光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)畢竟是大勢(shì)所趨，靠國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)展的日子不可持久。
七、國(guó)務(wù)院下文促天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展：消解冬季“氣荒”風(fēng)險(xiǎn)
新聞事件：8月30日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，按照“促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，提出加大勘探開(kāi)發(fā)、健全多元化進(jìn)口、構(gòu)建多層次儲(chǔ)備等措施的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“煤改氣”要“以氣定改”，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
記者點(diǎn)評(píng)：因強(qiáng)力推進(jìn)清潔供暖而造成的“氣荒”，曾讓2017年的冬天太過(guò)寒冷；今年8月底暑熱時(shí)節(jié)，國(guó)務(wù)院便未雨綢繆，下文促天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足資源供應(yīng)實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)天然氣有序利用。我們有理由相信，今冬明春出現(xiàn)“氣荒”當(dāng)為小概率事件，2018年的這個(gè)冬天不再寒冷。
八、三門(mén)核電1號(hào)機(jī)組投入商運(yùn)：全球首臺(tái)AP1000三代核電宣告建成
新聞事件：9月21日凌晨3點(diǎn)57分，中核集團(tuán)三門(mén)核電1號(hào)機(jī)組順利完成168小時(shí)滿功率連續(xù)運(yùn)行考核，機(jī)組具備投入商業(yè)運(yùn)行條件。這意味著由國(guó)家電投實(shí)施的我國(guó)三代核電自主化依托項(xiàng)目AP1000核電機(jī)組終于投入商運(yùn)，其“非能動(dòng)安全系統(tǒng)”技術(shù)全球矚目。
記者點(diǎn)評(píng)：AP1000作為中美兩國(guó)最大的能源高科技合作項(xiàng)目，堪稱命運(yùn)多舛。其間美國(guó)西屋破產(chǎn)重組，中國(guó)的國(guó)家核電技術(shù)公司也重組為國(guó)家電投集團(tuán)。以AP1000技術(shù)建設(shè)的三門(mén)核電1號(hào)機(jī)組投入商運(yùn)表明，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，我國(guó)終于把世界先進(jìn)的第三代“非能動(dòng)”壓水堆核電技術(shù)從圖紙變成了現(xiàn)實(shí)。此時(shí)，我們有理由把期待的目光投向具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CAP1400核電技術(shù)。
九、四川省推增量配電改革限制國(guó)網(wǎng)股權(quán)：中國(guó)電改破局并提速
新聞事件：10月22日，四川省發(fā)改委、四川省能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，明確規(guī)定“國(guó)家電網(wǎng)公司不得控股增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可以參股”、“增量配電網(wǎng)不是用戶，無(wú)須向上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)繳納基本電費(fèi)和高可靠性供電費(fèi)。”這意味著中國(guó)電力體制改革終獲試點(diǎn)性破局。
記者點(diǎn)評(píng)：改革難，電力體制改革更難。自2015年中辦“9號(hào)文”啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來(lái)，增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)作為最富創(chuàng)意的改革方案，卻一直進(jìn)展緩慢。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、能源局先調(diào)研督導(dǎo)、后組織約談，終見(jiàn)成效。四川省推動(dòng)的增量配電改革限制國(guó)網(wǎng)股權(quán)的做法，被業(yè)內(nèi)視為新一輪電改的“破局之舉”。12月25日，更換掌門(mén)人之后的國(guó)家電網(wǎng)公司終于行動(dòng)，一次性推出包括企業(yè)“混改”及增量配電網(wǎng)改革在內(nèi)共10項(xiàng)大力度改革措施，這表明引人矚目的中國(guó)電改真的要提速了。
十、中國(guó)化工發(fā)生“11?28”爆燃事故：23條生命再敲響?；钒踩?/span>
新聞事件：11月28日零點(diǎn)41分，河北張家口市橋東區(qū)大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)盛華化工有限公司附近發(fā)生一起爆炸事故，造成23人死亡，22人受傷。調(diào)查結(jié)果顯示，事故原因是由于中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴(kuò)散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃所導(dǎo)致。
記者點(diǎn)評(píng)：盡管在事故發(fā)生不久，剛受命兼任中國(guó)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)不足4個(gè)月的知名企業(yè)家寧高寧便趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)，盡管在事故原因公布的當(dāng)天，中國(guó)化工集團(tuán)便發(fā)布了真誠(chéng)的“致歉信”，但“應(yīng)急”與“致歉”已難以挽回23條鮮活的生命。“11?28”爆燃事故，再一次為能源化工和危化品行業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。
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