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地時間1月28日下午，美國公布了對委內(nèi)瑞拉石油公司(PDVSA)及該國中央銀行的制裁措施，向委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅施加壓力。
截至當(dāng)?shù)貢r間1月28日收盤，紐約商品交易所3月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌1.7美元，收于每桶51.99美元，跌幅為3.17%。3月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌1.71美元，收于每桶59.93美元，跌幅為2.77%。
美國財政部當(dāng)天發(fā)布的一則聲明稱，制裁令將凍結(jié)PDVSA受美國管轄的所有資產(chǎn)，同時禁止美國公民和公司與其有生意往來。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓則在白宮召開新聞發(fā)布會稱，制裁措施將凍結(jié)委內(nèi)瑞拉價值70億美元的資產(chǎn)，還將令該國明年出口額減少110億美元。
在2018年5月舉行的大選中，馬杜羅獲勝，成功連任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。1月10日，馬杜羅宣誓就任新一屆委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。但美國等一些國家以民主和人權(quán)為由拒絕承認(rèn)馬杜羅的新任期，并不斷擴大對委經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易制裁。
1月23日，由反對派控制的委內(nèi)瑞拉國民議會主席瓜伊多宣布就任過渡政府“臨時總統(tǒng)”，獲得美國、加拿大等多個國家承認(rèn)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅隨后宣布與美國斷絕外交關(guān)系，稱瓜伊多為“美國的走狗”。
此前美國已經(jīng)數(shù)次對委內(nèi)瑞拉實施制裁措施，該國的石油經(jīng)濟(jì)也在對象之列。2017年8月頒布的制裁措施中提到，禁止PDVSA在美國境內(nèi)發(fā)行期限超過90天的新債。2018年3月，美國禁止美國公民交易委內(nèi)瑞拉“石油幣”，后者是委內(nèi)瑞拉政府2018年2月發(fā)行的數(shù)字貨幣，由石油資產(chǎn)背書。
在1月26日召開的聯(lián)合國安理會會議上，美國國務(wù)卿蓬佩奧要求其他國家在委內(nèi)瑞拉問題上“選擇一邊”，還呼吁國際社會不再與由委內(nèi)瑞拉當(dāng)局管控的金融體系往來，暗示美方將制裁委內(nèi)瑞拉。
現(xiàn)年57歲的馬杜羅于2013年就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。在其執(zhí)政期間，委內(nèi)瑞拉經(jīng)歷了2014年國際油價暴跌，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的石油產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。隨之而來的是商品短缺與惡性通貨膨脹，部分民眾走上街頭游行示威。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)2018年10月預(yù)測稱，委內(nèi)瑞拉2019年的通貨膨脹率將達(dá)到10000000%(百分之一千萬)。
在宣布與美國斷交的同時，馬杜羅要求美國外交官在72小時內(nèi)全部離開委內(nèi)瑞拉。美委兩國的對峙姿態(tài)令原油市場擔(dān)憂類似伊朗的禁運制裁即將到來，WTI原油期貨價格1月24日起連續(xù)兩個交易日上漲。此后，馬杜羅呈現(xiàn)出讓步姿態(tài)，他在1月25日的一場政府會議上表態(tài)稱，只是與美國斷絕政治關(guān)系，而非經(jīng)濟(jì)關(guān)系，未來還將繼續(xù)向美國出口石油。1月26日，他在接受美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)采訪時表示，并不會驅(qū)逐全部外交官，有一小部分外交官可以留下。
委內(nèi)瑞拉當(dāng)局示好之下，美委兩國矛盾似有緩和，原油市場的憂慮得到了一定程度的紓解。1月28日，油服公司貝克休斯(Baker Hughes)公布的數(shù)據(jù)顯示，上周美國運營的油田鉆井?dāng)?shù)量同比增加10座至862座。兩條利空消息共同作用下，國際油價雙雙創(chuàng)下新年以來最大跌幅。但是隨著美方制裁腳步落地，已經(jīng)顯露頹勢的委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)再次受到?jīng)_擊。
委內(nèi)瑞拉是主要產(chǎn)油國之一，根據(jù)《2018年BP世界能源統(tǒng)計年鑒》，委內(nèi)瑞拉截至2017年底擁有全世界最大探明石油儲量，達(dá)473億噸。委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴石油產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)字，委內(nèi)瑞拉95%的出口收益、47%的財政收入來自原油。但是這一失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也令委內(nèi)瑞拉在2014年國際油價大跌期間承受了更嚴(yán)重的損失。
隨著委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢惡化，技術(shù)人員流失、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題加劇，石油行業(yè)生產(chǎn)秩序遭到破壞。據(jù)石油輸出國組織(OPEC)公布的數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉2018年12月的產(chǎn)量為122萬桶/日，這與2015年9月的水平相比近乎腰斬。
公開資料顯示，此次受到制裁的PDVSA成立于1976年，是委內(nèi)瑞拉國有能源企業(yè)。其產(chǎn)業(yè)覆蓋石油工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，包括勘探、開采、冶煉、出口等。PDVSA所公布的財務(wù)數(shù)字停留在2016年。該年P(guān)DVSA收入達(dá)480億美元，較2011年相比已經(jīng)連續(xù)五年下跌，累積跌幅達(dá)89.4%
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