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中緬油氣管道是“一帶一路”倡議在緬甸實(shí)施的先導(dǎo)項(xiàng)目，于2004年提出。中緬油氣管道境外和境內(nèi)段分別于2010年6月3日和9月10日正式開工建設(shè)。中緬原油管道起點(diǎn)為緬甸西海岸馬德島，緬甸境內(nèi)管道全長771千米，一期工程輸油量1300萬噸/年，二期增加到2200萬噸/年。中緬天然氣管道起點(diǎn)為西海岸蘭里島，與原油管道并行敷設(shè)，緬甸境內(nèi)管道全長793千米。一期工程輸氣量為52億立方米/年，二期工程增加到120億立方米/年。

該項(xiàng)目克服了途經(jīng)地區(qū)地形復(fù)雜、生態(tài)多樣、社會(huì)依托較弱、當(dāng)?shù)匚镔Y采購和人力資源受限等困難，實(shí)現(xiàn)了通氣通油。2013年7月，中緬天然氣管道正式通氣，2017年4月，中緬原油管道工程開始投運(yùn)，并且持續(xù)實(shí)現(xiàn)了零事故、零污染、零職業(yè)傷害、零社會(huì)安全事件的總體目標(biāo)。

項(xiàng)目不僅開辟了緬油氣進(jìn)出口的新通道，也為緬南部豐富的天然氣資源和進(jìn)口的原油送往中部、北部等主要消費(fèi)市場(chǎng)提供了渠道，服務(wù)和帶動(dòng)民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。2013年9月，中緬天然氣管道投產(chǎn)40天后，皎漂首站即實(shí)現(xiàn)臨時(shí)分輸，向天然氣發(fā)電廠供氣，有效緩解了當(dāng)?shù)仉娏o張的局面。居民用電從每天的三四個(gè)小時(shí)，一舉增加到全天24小時(shí)不間斷，用電費(fèi)用也大幅降低。2015年4月，中緬天然氣管道在緬配套建設(shè)的皎漂、仁安羌、曼德勒、當(dāng)達(dá)等4個(gè)天然氣分輸站全部投用，用氣高峰期每天下載天然氣270萬立方米，不但有效滿足緬甸國內(nèi)對(duì)能源的需求，還充分帶動(dòng)管道沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給緬甸民眾帶來更多實(shí)惠。

項(xiàng)目每年為當(dāng)?shù)貛戆▏叶愂?、投資分紅、路權(quán)費(fèi)、過境費(fèi)、培訓(xùn)基金等在內(nèi)的可觀經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)測(cè)算，緬甸每年從管道項(xiàng)目直接獲取1381萬美元的路權(quán)費(fèi)以及每噸1美元的原油管道過境費(fèi)。作為合資公司的股東，緬方在未來30年也將獲得豐厚的投資分紅。項(xiàng)目啟動(dòng)至今，緬甸當(dāng)?shù)赜霉だ塾?jì)達(dá)到290萬人/工日，共有226家緬甸企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。目前，公司在緬員工本土化比例已達(dá)到78.5%。

該項(xiàng)目取得的主要經(jīng)驗(yàn)

第一，建立國際化運(yùn)營理念，鼓勵(lì)多方參與共建。中緬原油管道由中國石油東南亞管道有限公司(50.9%)、緬甸國家石油天然氣公司(49.1%)共同投資建設(shè)，雙方合資成立東南亞原油管道有限公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營管理。中緬天然氣管道由中國石油集團(tuán)東南亞管道有限公司(50.9%)、緬甸國家石油天然氣公司(7.37%)、韓國浦項(xiàng)制鐵大宇公司(25.04%)、印度石油天然氣里海勘探生產(chǎn)公司(8.35%)、印度天然氣公司(4.17%)、韓國天然氣公司(4.17%)等六家共同投資建設(shè)，形成了“四國六方”的共建格局，由合資公司東南亞天然氣管道有限公司運(yùn)營管理。合資公司均采用股東會(huì)或董事會(huì)管理模式，對(duì)重要事務(wù)進(jìn)行規(guī)范決策。

第二，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。一是嚴(yán)格采用國際化的招投標(biāo)，在全球范圍優(yōu)選建設(shè)資源，保證了承包商、供應(yīng)商和法律、審計(jì)、稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等合作伙伴的高品質(zhì)。來自緬甸、印度、美國、德國、英國、法國、阿聯(lián)酋、泰國等優(yōu)秀企業(yè)參與了建設(shè)過程。二是全過程重視合規(guī)管理，在安全、社會(huì)、環(huán)境和本地化用工等方面執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)。三是針對(duì)沿途不同地貌、環(huán)境特點(diǎn)，因地制宜制定了相應(yīng)方案。如，管道線路設(shè)計(jì)繞行生態(tài)敏感區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，凡遇到佛塔、廟宇、學(xué)校、墳地、動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，管線一律避讓;在港口作業(yè)時(shí)，注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，使用配備生活污水處理裝置和油水分離裝置的多功能船、拖輪，保證生活污水、含油污水處理后達(dá)標(biāo)排放。

第三，注重公共關(guān)系管理。一是有意識(shí)，由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)和危機(jī)公關(guān)”向“主動(dòng)出擊和主動(dòng)宣傳”轉(zhuǎn)變，有意識(shí)地與利益相關(guān)方共同策劃舉辦包括媒體發(fā)布會(huì)等在內(nèi)的宣傳活動(dòng)。二是廣渠道，中國石油編制了紙質(zhì)宣傳手冊(cè)以及《中緬油氣管道項(xiàng)目介紹》和《今昔馬德島》等宣傳片，并開通合資公司對(duì)外英文網(wǎng)站和臉書(FACEBOOK)緬文版，通過紙媒、廣播電視和新媒體等多渠道開展項(xiàng)目宣傳。三是深對(duì)話，積極推進(jìn)與民間組織和社區(qū)利益相關(guān)群體的對(duì)話，努力化解分歧，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)形象。四是多語言，《中緬油氣管道項(xiàng)目手冊(cè)》等宣傳資料使用中、英、緬三種語言，有效擴(kuò)大了讀者范圍。

第四，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。截至目前，中國石油兩家合資公司在管道沿線實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目達(dá)178項(xiàng)，投入資金達(dá)2300萬美元，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供水供電、道路、通信、救助等多個(gè)領(lǐng)域。