2016 年以來，南海地緣政治形勢發(fā)生了重大的轉折性變化。曾因某些外來勢力的干涉和挑動而出現(xiàn)的爭議、對抗局勢，開始走向緩和。在南海某些地區(qū)，主權劃分進一步明確，爭議區(qū)一度被冷落的“擱置爭議、共同開發(fā)”政策又重新被采用，在基本無爭議的其他東南亞海域，合作進行油氣勘探開發(fā)再度活躍。
海上油氣勘探開發(fā)合作的先例
20 世紀后期在泰國灣發(fā)現(xiàn)了油氣，但海上的巨大財富沒有使鄰國間陷入爭斗，反而促進了合作。由于無力單獨進行海上油氣作業(yè)，泰國與馬來西亞達成了合作開發(fā)的協(xié)議，雙方按國際慣例組成合資公司，義務共擔、利潤共享。基于發(fā)現(xiàn)氣田群的走向和泰國的市場需求，該公司大致沿東經(jīng)101 度線建成的輸氣管線將氣銷往泰國南部。
為了促進南海油氣合作，中國率先提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的倡議。首先在主權屬于中國，但菲律賓和越南都提出黃巖島、禮樂灘一帶海區(qū)共同進行地球物理勘探、資料共享，達成此后進一步合作勘探的默契。此舉不但惠及無力獨立進行海上勘探的菲律賓和越南，也為東南亞爭議海區(qū)開展合作樹立了典范。遺憾的是，菲、越兩國中途中斷了這個合作項目。近年，在柬埔寨西哈努克港以南的淺海發(fā)現(xiàn)了小型油氣田，柬埔寨和馬來西亞開始合作勘探開發(fā)。目前該項目進展順利，有進一步開展合作的可能性。
中國具備海上開發(fā)的硬件條件
改革開放以來，中國海工設備制造快速發(fā)展。目前，中國已擁有配套完整的淺海（ 水深<500 米）油氣裝備制造能力，可以獨立進行大量的淺海勘探開發(fā)作業(yè)。令人矚目的還有近10 年來中國在深海、超深海（ 水深>1,500 米） 海工設備制造上所取得的成就。“十二五”初期，中國以“五型六船”（海洋石油981 深水鉆井船、海洋石油720 深水物探船、海洋石油201 起重鋪管船、海洋石油708 深水工程勘探船、海洋石油681 和682 深水三用工作船）為代表的自制海工設備的投用，宣告中國大踏步地跨入了“深海俱樂部”。
2017 年，達到世界最高標準的第六代深水半潛式鉆井平臺海洋石油982 號下水，該船可在水深1,500米的超深海進行鉆深9,144 米的油氣勘探開發(fā)作業(yè)。由中集集團來福士自主研發(fā)制造的藍鯨1 號是世界上最大的雙塔式半潛平臺，最大作業(yè)水深達3,658 米， 鉆井深達15,240 米，2017 年由其完成了中國首次天然氣水合物試采。為適應海洋工程的需要，中國成功制造大型深水鋪管船以及與之配套的耐高壓海上輸油氣鋼管，制造了世界上最大起重能力的大型起重船（2017年美國被撞傷的大型軍艦正是憑借中國起重船和托浮技術的幫助，才得以運至日本基地大修）。
與此同時， 中國制造了多種型號的浮式鉆井生產(chǎn)儲運船（FPDSO）、浮式天然氣生產(chǎn)儲運船（FLNGPSO）、浮式修井生產(chǎn)儲運船（FWPSO）、液化天然氣運輸船、浮式天然氣儲存再氣化船（FSRU）。此外，為了配合生產(chǎn)和海洋研究，多種型號的水下作業(yè)機器人、“海獅號”“海龍?zhí)?rdquo;深潛器已投入使用，新型的超深水科考深潛器多次到達萬米水深進行探查。中國的許多海工設備已接收國外訂單，陸續(xù)向歐洲、美洲出口。目前，中國的海工作業(yè)已形成配套船隊，曾為30 多個國家的海上作業(yè)提供服務。中國獨立勘探開發(fā)的深海荔灣3-1 氣田已投產(chǎn)，通過自建管線向陸上輸送了超過82 億立方米的天然氣、140 萬噸的凝析油，2017 年底已具備100 億立方米/ 年的天然氣生產(chǎn)能力。
穩(wěn)定的金融資金支持
巨額資金的長周期投入是進行海上油氣開發(fā)的必備條件之一，這往往使一些發(fā)展中國家望而卻步，中國的積極介入和由其帶動的國際金融投入為此開創(chuàng)了條件。目前，中國已成為世界第二大對外投資國。例如，作為政策性銀行的中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將分別提供2,500 億元、1,300 億元等值人民幣專項貸款，支持“一帶一路”項目的建設。2016 年， 中國與61個國家簽訂對外承包項目合同，價值222.7 億美元， 其中居第二、三位的分別是馬來西亞、印度尼西亞。為降低融資成本，中國與許多國家簽訂了本幣互換協(xié)議?？梢灶A料，隨著今后中國與東盟經(jīng)濟合作形勢的發(fā)展，中國將對包括海上油氣開發(fā)在內(nèi)的項目提供更多的金融支持。中國參與的國際金融機構可提供有力的資金支持。中國發(fā)起并已有80 多個國家參與的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）和“絲路基金”專門向有關發(fā)展中國家提供金融支持。中國已向“絲路基金”認投400 億美元，之后又增投1,000億人民幣。亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、金磚新開發(fā)銀行6家銀行形成多邊開發(fā)銀行融資合作中心，聯(lián)手發(fā)起全球基礎設施基金和全球連通性聯(lián)盟，為動員和充分利用國際資本市場及民間私人資本創(chuàng)建了得力平臺。
東南亞海域地質的共同性
縱觀西太平洋邊緣，特別是東南亞海域，其地質發(fā)展史可概括為兩條主線。一條線是先存的拼合大陸殼被不同程度的大洋化，地殼拉張減薄破碎，其中可出現(xiàn)邊緣海中的局部新生殼，總體上構成海域的過渡型地殼區(qū)。表現(xiàn)在構造發(fā)育上，便是形成地質上所謂的被動大陸邊緣，產(chǎn)生陸內(nèi)、陸緣、陸間裂谷的斷陷，如果再經(jīng)歷后期熱沉降，便形成廣覆型的坳陷；表現(xiàn)在沉積發(fā)育上，便是形成多期多級的陸－海相沉積旋回和其所控制的多套油氣生儲蓋組合、含油氣系統(tǒng)。就本區(qū)而論，具洋殼的最大邊緣海是南海，向東南依次有蘇祿海、蘇拉威西海、望加錫海峽、馬魯古海、班達海和阿拉弗拉海，向西南還有馬來半島西側的安達曼海。這樣，沿歐亞（板塊）大陸型地殼的東南側邊緣和邊緣海盆地周緣便形成兩組龐大但有共同發(fā)育特征的含油氣盆地群。
第二條線是地殼因被拼合擠壓而不同程度地大陸化。表現(xiàn)在晚新生代以來本區(qū)南側的印度洋（板塊）、東側的太平洋（板塊）向本區(qū)的過渡性地殼的拼合、擠壓，還表現(xiàn)在早新生代古南海南部的古洋殼向加里曼丹地塊的擠壓、消減。這些強度很大的擠壓造成地殼加厚、強烈變形以致形成褶皺帶和山系。此外，在本區(qū)內(nèi)部不同地塊間一些時期還存在程度較輕的擠壓，造成某些裂谷系的萎縮、消亡和地殼的隆起，形成沉積盆地的反轉構造帶。區(qū)域地質發(fā)育史和油氣成藏史有共性，使得在東南亞海域油氣勘探開發(fā)上有許多可互相借鑒的地方，也使得曾在某些盆地取得勘探成果的印度尼西亞、馬來西亞，特別是在不同海域攻堅克難的中國油氣工作者，可以較為順利地取得成果。
東南亞能源出口變進口
由于國內(nèi)需求增加， 泰國、越南、新加坡的天然氣消費量都增加較快， 其年增長率皆高于同期（2006~2016 年） 全球2.20% 的平均增長率。泰國本身天然氣產(chǎn)量并不高，但在東南亞卻維持著最高的消費量和消費量年增率，這得益于其較大的進口量。泰國天然氣進口主要靠來自海上的合作開發(fā)區(qū)和緬甸的管輸氣，2016 年后者占該國消費量的18.2%。印度尼西亞和馬來西亞都是LNG 出口國，為維持出口量大大壓低了國內(nèi)的天然氣消費。
在同期產(chǎn)量增長較快且大量進口印度尼西亞納土納群島所產(chǎn)天然氣的情形下，馬來西亞國內(nèi)的天然氣消費量年增長率也僅有1.99%，印度尼西亞同期僅為0.29%，都低于世界平均水平，主要原因是供應不足。2006~2016 年，東南亞地區(qū)天然氣消費年增長率為2.49%，略高于全球平均水平。
印度尼西亞經(jīng)濟的高速增長顯然與油氣產(chǎn)量持續(xù)下降、油氣消費低速增長極不協(xié)調(diào)。與此同時, 該國還面臨必須維持一定的油氣出口量的國情。同時，印度尼西亞還必須繼續(xù)出口LNG 以履行長期合同。面對老油氣田（主要在沿海和淺海）日趨加大的綜合遞減率，印度尼西亞必須加大油氣勘探開發(fā)力度，特別是加大對深海、超深海領域的開拓。油氣供應不足迫使印度尼西亞加大了煤炭消費量，導致煤炭占其一次能源的比例有所提高。2016 年，該國煤炭消費量達到6,270 萬噸標媒，居東盟國家首位，占其一次能源消費總量的35.8%。馬來西亞和文萊的情況與印度尼西亞類似，它們出口LNG 的壓力甚至比印度尼西亞更大。
越南在20 世紀末主要依靠海上油氣田的強力開發(fā)、油氣產(chǎn)量的快速上升拉動經(jīng)濟的高速增長。越南曾制定了雄心勃勃的發(fā)展計劃，試圖依托海上一批新油氣田建設大型煉油廠以大量出口原油和成品油。但是，受海上較高的產(chǎn)量遞減率的制約和金融危機的影響，該國原油產(chǎn)量出現(xiàn)下降，導致煉廠建設大受影響。越南經(jīng)濟的高速增長和出口原油換匯的需求形成對油氣生產(chǎn)的巨大壓力。類似的情況在緬甸也存在，2016 年該國對泰國的管道天然氣出口量同比下降了6.4%。（未完待續(xù)）
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